حماية المنشآت الحيوية في سياق أمن صناعة الدفاع

1.    لماذا تعتبر صناعة الدفاع هدفًا؟

تمتلك الدول والأمم مؤسسات ومنظمات استراتيجية توليها أهمية خاصة. يوجد في تركيا مؤسسات ومنظمات مهمة في القطاعين العام والخاص، تضرب بجذورها في تاريخ طويل وتقاليد راسخة للدولة. بعض هذه المؤسسات والمنظمات تكاد تكون مرادفة للدولة نفسها، وبقائها وأمنها. ومن أمثلة هذه المؤسسات والمنظمات وكالات الاستخبارات الحكومية (بما في ذلك تلك التابعة لسلطات إنفاذ القانون) ووكالات إنفاذ القانون والمؤسسات المماثلة، فضلاً عن شركات الصناعات الدفاعية والتكنولوجيا على وجه الخصوص. أدت التطورات الأخيرة في صناعة الدفاع التركية والتقنيات الحيوية التي تم تطويرها إلى جعل شركات صناعة الدفاع هدفًا لكل من المنظمات الإرهابية وأجهزة الاستخبارات الأجنبية. التهديدات الخارجية والداخلية المتماثلة وغير المتماثلة والهجمات الإرهابية التي تواجهها تركيا؛ تسلط الضوء على أهمية التدابير الأمنية للمشاريع التي تنفذها هذه المؤسسات والشركات الحيوية، والتي يتم تطويرها من قبل خبراء، وتحديثها وفقًا للظروف الحالية، وتنفيذها بطريقة متعددة المستويات مع اتخاذ جميع الاحتياطات الأمنية اللازمة (المادية، والموظفين، والوثائق، والتحقيقات الأمنية، والأمن السيبراني، وما إلى ذلك).

أدى التقدم الذي أحرزته صناعة الدفاع التركية في السنوات الأخيرة، من ناحية، إلى تقليل الاعتماد على المصادر الخارجية، ومن ناحية أخرى، إلى دعم الاقتصاد بروح المقولة القديمة "الحفاظ على الأموال داخل البلاد". وقد دفعت هذه التطورات المنظمات الإرهابية التي تعمل كوكلاء لقوى خارجية في منطقتنا إلى استهداف هذه المنشآت الحيوية. وهناك سبب آخر وهو أن منظمة PKK الإرهابية، التي تم القضاء عليها تقريبًا في المناطق الريفية، تستهدف المنشآت الحيوية في البلاد، ولا سيما منشآت الصناعة الدفاعية، من أجل إرسال رسالة إلى مؤيديها بأنها لا تزال نشطة، وبث الرعب، وتجنيد المقاتلين، وضمان استمرار مؤيديها في الدول الأوروبية في تقديم دعم مالي متزايد لما تسميه نضالها من أجل الحرية. ومن المتوقع أن تستمر في القيام بذلك بأشكال مختلفة في المستقبل.

قامت المنظمات الإرهابية، ولا سيما منظمة PKK الإرهابية، بشن هجمات على مجموعة واسعة من الأهداف منذ هجماتها الأولى في 15 أغسطس 1984. وكانت هذه الأهداف عموماً قوات الدولة والمباني والمرافق، على الرغم من أنها استهدفت في بعض الأحيان الجمهور من أجل ترهيبه وإجباره على دعم المنظمة. ويتضح من اختيار هذه الأهداف أن السياق والأيديولوجية الأوليين كان لهما تأثير كبير، ولكن منذ نهاية الحرب الباردة في عام 1993 على وجه الخصوص، اتخذ هذا النوع من اختيار الأهداف إطارًا أكثر استراتيجية وسياسية، متأثرًا وموجهًا إلى حد كبير من قبل قوى خارجية. وبالنظر إلى الوضع الحالي، من الواضح أن التقدم الذي أحرزته تركيا في صناعة الدفاع قد أزعج العديد من الدول. وقد يكون ذلك لأسباب اقتصادية وسياسية، ولكنه قد يكون أيضًا محاولة لإجبار تركيا على اتخاذ خطوات سياسية وعسكرية مختلفة أو لإحباط الخطوات التي اتخذتها. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه مع فقدان منظمة PKK الإرهابية لأرضيتها الأيديولوجية، فإنها قد تلجأ إلى هذا النوع من التعاقد من الباطن وما شابهه. وبالمثل، منذ التسعينيات، تم تطوير تدابير ودراسات جديدة ( ) لتجفيف الموارد المالية للمنظمات الإرهابية، والتي تتكون من التعاقد من الباطن والجرائم المذكورة أعلاه. أصبح وجود علاقة بين المنظمات الإرهابية وهياكل الجريمة المنظمة، ولا سيما جرائم التهريب، موضوعًا للنقاش على جدول أعمال الأمم المتحدة في عام 1991. وقد تم التأكيد على أن هذه العلاقة أدت إلى أن تصبح القدرات التي اكتسبتها كلا النوعين من المنظمات وعمليات توسعهما تهديدًا خطيرًا للعالم (Öz، 2017:31).

تفصل نظرية "متلازمة الثقب الأسود" لماكارينكو كيف تطورت المنظمات الإرهابية إلى جماعات إجرامية منظمة بمرور الوقت. وفقًا للنظرية، تتقاطع المنظمات الإرهابية، التي تهدف إلى توليد الدخل، مع الجماعات الإجرامية المنظمة بأربع طرق. تصنف هذه التقاطعات على أنها لمرة واحدة، قصيرة الأجل، طويلة الأجل، ومتشابكة. ووفقًا للنظرية، يمكن للمنظمات الإرهابية أن تتعاون مع المنظمات الإجرامية لأغراض مثل الحصول على الموارد المالية وغسل الأموال واستخدام طرق مشتركة. يُشار إلى المرحلة النهائية من هذه الأنشطة باسم "متلازمة الثقب الأسود"، حيث أصبحت المنظمات الإرهابية وجماعات الجريمة المنظمة متشابكة لدرجة أنه من المستحيل التمييز بينها (Öz، 2017:47).

من ناحية أخرى، فإن النظر بعناية إلى المناطق التي تعمل فيها منظمة PKK الإرهابية يكشف أن هذه المناطق هي مناطق تنتشر فيها عمليات التهريب وتهريب المهاجرين والاتجار بالبشر، وحيث تكون سلطة الدولة غائبة أو غير فعالة. ونتيجة لذلك، بدأت المنظمة الإرهابية، التي انطلقت في البداية على أساس أيديولوجي وأفكار، تتحول تدريجياً إلى منظمة إجرامية منظمة، بالإضافة إلى أنها أصبحت أداة لأجهزة الاستخبارات الأجنبية. بالنسبة للدول المعادية التي لا تريد أن تتطور تركيا وتصبح دولة مزدهرة، فإن الجهاز الأنسب هو هذا والهياكل التنظيمية المماثلة. وفي هذا السياق، وبحسب الظروف، تستهدف المنظمة الإرهابية أحيانًا السياحة، وأحيانًا الغابات، وأحيانًا خطوط الأنابيب. ومؤخرًا، استهدفت إحدى مؤسسات صناعتنا الدفاعية. في السنوات الأخيرة، ركزت تركيا على الاستثمارات التكنولوجية، لا سيما في صناعة الدفاع. ونتيجة لهذه التطورات، من المتوقع أن يؤدي إنتاج وتصدير المنتجات التكنولوجية عالية القيمة المضافة إلى ازدهار اقتصادي. وفي هذا السياق بالذات، من الضروري تطوير وبحث وتقييم أساليب ونهج جديدة تتجاوز التدابير المتخذة حتى الآن لحماية هذه المنشآت الحيوية.

2. تشريعات أمن الصناعة الدفاعية

2.1. قانون الأمن الصناعي الدفاعي واللوائح والتوجيهات

الغرض من القانون هو ضمان أمن وحماية جميع المعلومات والوثائق والمشاريع والمواد والخدمات السرية، فضلاً عن المواقع ذات الصلة، التي تخص الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين العاملين في مجال البحث والتطوير والتصنيع والتجميع في مجال الصناعة والتكنولوجيا والمعدات الدفاعية، والأفراد العاملين في هذه المجالات. وقد دخل القانون حيز التنفيذ في عام 2004. يتم مراقبة أمن منشآت الصناعات الدفاعية المذكورة أعلاه واعتمادها من خلال اللوائح ذات الصلة وتوجيهات أمن الصناعات الدفاعية الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني. من ناحية أخرى، يهدف "القانون واللائحة التنفيذية بشأن الإشراف على المنشآت الصناعية المنتجة للمعدات الحربية والأسلحة" والذخيرة والمواد المتفجرة" إلى تنظيم المبادئ والإجراءات المتعلقة بإنشاء وتشغيل والتزامات والإشراف على المنشآت الصناعية التي تنتج المعدات الحربية والأسلحة والذخيرة والمواد المتفجرة. وبالتالي، يتم أيضًا فحص التدابير الأمنية المتخذة في شركات الصناعات الدفاعية، بالإضافة إلى القضايا الأمنية الأخرى. ونتيجة للتفتيش، يتم إصدار شهادة أمن المنشأة (TGB) بالمستوى المطلوب من السرية. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ إجراءات التحقيق الأمني لموظفي شهادة الأمن الشخصي (KGB) من قبل المديرية العامة للخدمات الفنية (MSB). بالنسبة لموظفي الشركة الذين يجتازون التحقيق الأمني، يتم إصدار شهادة أمن شخصية (KGB) صالحة لمدة 5 سنوات . "المكتب" المصرح به لهذه الإجراءات، وفقًا لما يقتضيه القانون، هو المديرية العامة للخدمات الفنية التابعة لوزارة الأمن الداخلي.

2.2 التدابير الأمنية المتخذة بموجب القانون رقم 5188 بشأن خدمات الأمن الخاص

يبدأ أمن صناعة الدفاع بالحصول على تصريح أمن خاص للمنظمات. حاليًا، تصدر هذه التصاريح من قبل لجنة الأمن الإقليمية دون تمييز بين القطاعات. قبل طلب شهادة أمن المنشأة (TGB) من MSB، يجب على شركات صناعة الدفاع إجراء/تكليف إجراء تحليلات المخاطر اللازمة بموجب القانون رقم 5188 والحصول على تصاريح لعدد مناسب من ضباط الأمن الخاص والأسلحة والمعدات المناسبة قبل الشروع في التنفيذ. بعد هذه المرحلة، يمكن تقديم طلب للحصول على شهادة TGB وطنية/من حلف شمال الأطلسي إلى MSB، شريطة استيفاء المتطلبات والشروط الأخرى اللازمة. إنها عملية متسلسلة.

3.    مفهوم المنشآت الحيوية في تركيا وحول العالم

من الضروري أن نسلط الضوء بإيجاز على كيفية نظر تركيا وبعض الدول الأخرى إلى مفهوم المنشآت الحيوية في سياق حماية منشآت الصناعة الدفاعية. استخدم مفهوم البنية التحتية/المنشآت الحيوية لأول مرة في يوليو 1996 من قبل رئيس الولايات المتحدة (الولايات المتحدة) آنذاك، الذي أنشأ لجنة الرئيس لحماية البنية التحتية الحيوية (PCCIP). في الولايات المتحدة، يتم تقييم البنية التحتية الحيوية في نطاق الأمن القومي ويتم الاعتراف بها على أنها تتألف من 16 قطاعًا (CISA، 2023). بالنظر إلى هذه القائمة، يبرز "القطاع الرئيسي للصناعات الدفاعية" و"قطاع التصنيع الحيوي".

قطاعات البنية التحتية الحيوية في الولايات المتحدة. المصدر: CISA

بدأ الاتحاد الأوروبي في معالجة مسألة البنية التحتية الحيوية في عام 2004، عندما طلب المجلس الأوروبي من المفوضية وضع استراتيجية لحماية البنية التحتية الحيوية. يعرّف الاتحاد الأوروبي البنية التحتية الحيوية على أنها "المرافق المادية ومرافق تكنولوجيا المعلومات والشبكات والخدمات والأصول التي، في حالة تعطلها أو تدميرها، سيكون لها تأثير خطير على صحة وسلامة وأمن واقتصاد مواطنيه أو على الأداء الفعال للحكومات".

في الاتحاد الأوروبي، تتكون البنية التحتية من 37 قطاعًا فرعيًا موزعة على 11 قطاعًا رئيسيًا (لجنة الجماعات الأوروبية، 2005). ويظهر تصنيف أوسع عند النظر إلى القائمة.

 تعريف البنية التحتية الحيوية في المملكة المتحدة: عناصر البنية التحتية الحيوية التي قد يؤدي فقدانها أو تعطلها إلى آثار سلبية خطيرة على توفر الخدمات الأساسية أو سلامتها أو تقديمها، بما في ذلك تلك التي قد تسبب وفيات أو إصابات كبيرة، أو آثارًا اقتصادية أو اجتماعية كبيرة، أو آثارًا سلبية خطيرة على الأمن القومي أو الدفاع الوطني أو سير عمل الدولة (الأصول والمرافق والأنظمة والشبكات والعمليات والأشخاص الذين يشغلونها ويصونونها) (NPSA، 2023).

قطاعات البنية التحتية الحيوية في المملكة المتحدة

قائمة البنى التحتية الحيوية في تركيا. المصدر: AFAD، TÜBİTAK-BİLGEM 2016

في تركيا، تم تصنيف منشآت الصناعة الدفاعية كجزء من "قطاع المنشآت الإنتاجية/التجارية الحيوية" في حالات الطوارئ. ومن المناسب إدراج خطط في تشريعات التعبئة والحرب لهذه المنشآت العامة أو الخاصة، التي قد تكون هدفاً لهجمات العدو في المقام الأول بسبب إنتاجها لأنظمة الأسلحة والذخيرة، لمواصلة عملياتها في منشآت سرية وآمنة ومحمية، وإن أمكن، تحت الأرض بخلاف مواقعها الحالية.

4.    تحليل الوضع الحالي فيما يتعلق بحماية منشآت صناعة الدفاع

4.1 الأمن المادي

المؤسسات المسؤولة عن حالات الطوارئ في قطاع الصناعات الدفاعية هي وزارة الداخلية ووكالة إدارة الكوارث والطوارئ (AFAD). في الظروف العادية، تحدد "السلطة" (المديرية العامة للخدمات الفنية التابعة لوزارة الأمن القومي) معايير حماية منشآت الصناعات الدفاعية في نطاق قانون أمن الصناعات الدفاعية رقم 5202 . بعد اتخاذ التدابير الأمنية اللازمة، يتم اعتماد المنشأة بمستوى السرية المناسب بعد إجراء تفتيش. في بداية هذه الإجراءات، يجب الحصول على إذن لتوظيف ضباط أمن خاصين من لجنة الأمن الخاص الإقليمية (ÖGG) بموجب القانون رقم 5188 بشأن خدمات الأمن الخاص. في هذه المرحلة، يتم التحقق من كفاية المعلومات والتدابير اللازمة اعتمادًا على الاختصاص القضائي العام الذي تخضع له المنشأة. في المراحل اللاحقة، يتم تفتيش المنشأة من حيث التدابير اللازمة (الأمن المادي، أمن الموظفين، أمن الوثائق والمستندات، السلامة من الحرائق، أمن المناطق/الغرف الخاضعة للرقابة، إلخ) ويتم منحها شهادة أمن المنشأة (TGB) بمستوى مناسب من السرية لمدة 5 سنوات.

ترد الأحكام التفصيلية المتعلقة بتدابير الأمن المادي المطبقة في المنشآت في القانون رقم 5202 والتشريعات ذات الصلة. تأخذ المنظمة هذه المعايير في الاعتبار في كل من عمليات ترخيص الأمن الخاص وعمليات TGB. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن بعض المنشآت قد تقع في وسط المدينة، في حين أن بعضها الآخر قد يقع في مناطق ريفية. لذلك، لا ينبغي ترك المعايير المطلوبة لتقدير المفتش؛ بل يجب توثيقها وتكييفها مع الظروف أو تنويعها. يجب إنشاء نظام أمني متعدد الطبقات ومتشابك يتكون من عدة أقسام في المنشأة، ويجب أن يتلقى موظفو الأمن الخاص تدريبًا في مجال مكافحة الإرهاب وحماية المنشآت الحيوية ومكافحة التجسس (IKK). يجب تحديد أنظمة المراقبة المتطورة، ولا سيما الكاميرات وأجهزة الاستشعار، واستخدامها وفقاً لخصائص المنطقة التي يقع فيها المرفق. وينبغي تحديد هذه المعايير وفقاً لأهمية المرفق، وينبغي السعي إلى تطبيقها أثناء عمليات التفتيش.

4.2 أمن الأفراد

في منشآت الصناعة الدفاعية خلال مرحلة الاستحواذ على TGB؛ لكي تبدأ عمليات TGB، من الضروري أن يحصل رئيس مجلس الإدارة وأعضاؤه، وكذلك كبار المديرين، على نتائج إيجابية من KGB (تصريح أمني شخصي)، أي تحقيقات أمنية إيجابية. لكي تبدأ العملية، من الضروري أيضًا أن تكون نتائج KGB لموظفي قسم الوثائق والسعاة ومنسق أمن المنشأة إيجابية. علاوة على ذلك، بالنسبة للموظفين المشاركين أو الذين سيشاركون في أعمال مشاريع سرية، يتم تقديم طلبات KGB إلى وزارة الدفاع الوطني بشأن هؤلاء الأفراد. يتم تضمين أولئك الذين حصلوا على نتائج KGB إيجابية في أعمال المشاريع السرية؛ وحتى ذلك الحين، لا يمكنهم المشاركة في العمل. من أجل منع التسريبات في مؤسسات الصناعة الدفاعية، فإن مشاركة عمليات KGB للموظفين على مستوى السرية ووفقًا لمبدأ "الحاجة إلى المعرفة" مع الإدارة العليا في شكل تحديثات فورية هي سلسلة من الأنشطة التي يجب الحفاظ عليها بجدية. من ناحية أخرى، يجب إضفاء الطابع الرسمي على التدابير الأمنية التي يمكن اتخاذها فيما يتعلق بالمقاولين من الباطن أو مقدمي الخدمات الذين ليسوا موظفين في الشركة، باعتبارها إجراءات داخل الشركة، مع وضع قواعد ومبادئ وتطبيقها بصرامة.

4.3 أمن الوثائق والوثائق

هناك مسألة أخرى مهمة في مؤسسات الصناعة الدفاعية وهي أمن الوثائق والملفات. يجب أن يكون الموظفون المسؤولون عن الوثائق في المؤسسة أو الشركة قد أكملوا بنجاح عملية KGB (التصريح الأمني). إلى أن تكتمل عملية KGB، يجب منع هؤلاء الأفراد من الوصول إلى الوثائق والملفات. وهناك نقطة أخرى مهمة وهي أنه يجب تعيين مستوى سرية للمعلومات أو الوثائق أو الملفات. هذه التصنيفات هي، بالترتيب: للاستخدام الرسمي فقط، مقيدة، سرية، سرية للغاية. إذا لم تكن هناك مشكلة تتعلق بالسرية فيما يتعلق بالمعلومات أو الوثيقة أو الملف، يجب كتابة عبارة "غير مصنفة" في أعلى وأسفل الوثيقة في المنتصف. التصنيف هو مسألة أكثر أهمية مما يُعتقد عمومًا من منظور IKK. يتم تحديد إجراءات وأنشطة معينة وفقًا لهذه التصنيفات. على سبيل المثال، يتم تسليم المستندات المصنفة على أنها مقيدة أو سرية أو سرية للغاية عن طريق البريد السريع، ولا يمكن قراءتها إلا من قبل الأشخاص الذين لديهم تصريح KGB ( )، ويتم إتلافها بحضور لجنة مع وجود سجل مكتوب، ويتم تخزينها في "غرفة خاضعة للرقابة" في المنشأة. باختصار، إن عدم تصنيف وثيقة أو سجل على أنه سري وعدم إنشاء هذا النظام، إن لم يكن عملاً خبيثاً، فقد يسهل على الأقل نقل المعلومات الواردة في تلك الوثيقة إلى أيدٍ غير مصرح لها.

5.    أهمية التنسيق والتوحيد القياسي في حماية منشآت صناعة الدفاع

لا تزال منظمات وشركات الصناعات الدفاعية، التي تكتسي أهمية بالغة لأمننا القومي، تحصل على تراخيص إنشاء بموجب KTL (القائمة الخاضعة للرقابة) وفقًا للوائح MSB. بعد الحصول على هذا الترخيص، تخضع هذه المنظمات والشركات للتدقيق والتصديق (TGB و ÜİB (شهادة ترخيص الإنتاج)) وفقًا للوائح أمن الصناعات الدفاعية. يتم إكمال بعض هذه العمليات من قبل وزارة الداخلية (من خلال لجنة الأمن الخاصة بالمحافظة والشرطة العامة). في هذا السياق، تجدر الإشارة إلى أن طلبات TGB يتم تقديمها حاليًا وفقًا لمستويات السرية. بالإضافة إلى ذلك، يجب تقييم مسألة تنويع المتطلبات والضروريات بناءً على معايير مختلفة مثل حجم المبيعات، وحالة التكنولوجيا الحيوية، وما إذا كانت المنشأة تقع في منطقة حضرية أو ريفية. على سبيل المثال، لا ينبغي إجراء أعمال البحث والتطوير المتعلقة بمنتج دفاعي بالغ الأهمية في شقة بسيطة، ولا ينبغي منح شركة في مثل هذه الحالة تصريح أمني خاص أو TGB.

ومن النقاط المهمة الأخرى أن عصرنا هو عصر التكنولوجيا والمعلومات الذي يتطلب التخصص في مجالات معينة. وفي هذا السياق، يجب أن يخضع ضباط الأمن الخاص (PSOs) لبرامج شهادات إضافية في مجالات محددة. وفي هذا الصدد، يُعتبر من الضروري ويلزم اتخاذ إجراءات سريعة لكي يحصل موظفو الأمن الخاص على تدريب وشهادة في مجال "أمن الصناعات الدفاعية" للعمل في مؤسسات الصناعات الدفاعية، ولكي يتم تسجيل موظفي الأمن الخاص الحاليين بسرعة في برنامج الشهادة هذا.

يعد التنسيق والتعاون الوثيق بين الوزارات والمنظمات ذات الصلة أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على أمن الصناعات الدفاعية بمستوى متقدم. وفي هذا السياق، ينبغي النظر في مشاركة خبراء من المنظمات ذات الصلة (خبراء تحليل المخاطر، خبراء IKK، إلخ) في لجان التفتيش الخاصة بعمليات الاعتماد. من المعتقد أن إنشاء نشاط تفتيش وتحسين أكثر شمولاً من مركز واحد، بدلاً من عمليات التفتيش بمعايير مختلفة من مؤسسات ومنظمات مختلفة، سيسهم بشكل إيجابي في تطوير الصناعة الدفاعية التركية.

6.    HKSS (نظام الدفاع الهجين متعدد الطبقات)

فيما يتعلق بحماية المنشآت الحيوية مثل منشآت الصناعة الدفاعية، لوحظ أنه تم اعتماد نهج يركز على خدمات الأمن الخاص منذ سن القانون رقم 5188 (قانون خدمات الأمن الخاص) في عام 2004. ومع ذلك، عند النظر إلى الأمر في سياق العمليات والممارسات التاريخية، يُعتبر من الأنسب والأكثر ضرورة ضمان أمن منشآت الصناعة الدفاعية، التي تعتبر حاسمة للأمن القومي، باستخدام طريقة هجينة (خدمات الأمن الخاص في الداخل، وإنفاذ القانون العام في الخارج). باختصار، سيتم توفير الأمن الخارجي الوثيق (يتم استخدام كلمة "وثيق" على وجه التحديد) من قبل إنفاذ القانون العام، بينما سيتم توفير الأمن الداخلي من قبل خدمات الأمن الخاص. وفقًا للتشريعات الحالية، تخضع أي منطقة لمسؤولية الشرطة أو الدرك فيما يتعلق بالأمن والنظام العام (انظر القانون رقم 2559 والقانون رقم 2803). بعد دراسة الوضع الحالي، يتبين أن العديد من المنشآت التي تعتبر حساسة وتساهم بشكل كبير في الاقتصاد الوطني محمية بالفعل من قبل القيادة العامة للدرك باستخدام الطريقة المختلطة.

ينبغي النظر في حماية مؤسسات وشركات الصناعات الدفاعية بما يتناسب مع حجمها، من خلال وضع تشريعات وبروتوكولات خاصة بين أجهزة إنفاذ القانون العامة ذات الصلة. وينبغي أن تشمل هذه الحماية استخدام حراس أمن خاصين (ÖGG) داخل المباني ودوريات من أجهزة إنفاذ القانون العامة (الشرطة والدرك) في الخارج، فضلاً عن وضع خطط طوارئ مشتركة. فيما يلي الأسباب الرئيسية لضرورة وجود HKSS: يمنح القانون رقم 5188 صلاحيات محدودة للغاية لـ ÖGGs. ولا تُمنح صلاحيات مثل تفتيش الأفراد وتفتيش الأمتعة وتفتيش صناديق الأمتعة في المركبات وصلاحيات إنفاذ القانون العامة المماثلة، أو تخضع لشروط. ولا يمكن ممارسة بعض الصلاحيات إلا تحت إشراف ومراقبة الشرطة العامة. وتقتصر صلاحية استخدام الأسلحة بشكل حصري تقريباً على الدفاع الشرعي عن النفس. ولهذا السبب، يجب أن تعمل ÖGGs على مقربة من الشرطة العامة. والشرط الأساسي هو الحصول على دعم الشرطة العامة، التي تمارس سلطة الدولة الشرعية في استخدام القوة.

يجب الحفاظ على النظام الداخلي في شركات الدفاع من قبل حراس الأمن الخاصين. كما ذكر أعلاه، يجب على قوات الشرطة العامة ضمان الأمن الخارجي. لهذا الغرض، يجب تخصيص مساحة داخل المنشأة لكي تعمل قوات الشرطة العامة. في الممارسة العملية، عندما يقع حادث قانوني داخل المنشأة، تكون واجبات وصلاحيات حراس الأمن الخاصين محدودة. على سبيل المثال، حتى في القضايا القضائية مثل اعتداء موظفين على بعضهما البعض، فإن حراس الأمن الخاصين ملزمون ببساطة بالحفاظ على مسرح الجريمة والأدلة وإخطار الشرطة العامة واستدعائها. لذلك، فإن التعاون الوثيق والتآزر أمران متأصلان بالفعل في طبيعة العمل. من ناحية أخرى، فإن الحوادث مثل الهجمات الإرهابية، والاشتباه في التجسس، والسرقة، والاعتداء، والتسلل، وما إلى ذلك في شركات الصناعات الدفاعية ليست حوادث يمكن حلها بسلطات حراس أمن الشركة؛ فهي تتطلب بالضرورة وبشكل إلزامي تعاونًا وثيقًا مع الشرطة العامة. ومع ذلك، فإن تكليف حراس الأمن الخاصين بمهام مفرطة تتجاوز تدريبهم وسلطتهم قد يؤدي إلى نقاط ضعف ومشاكل أخرى.

من ناحية أخرى، تعتبر الاستخبارات والمواد الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية (CBRN) قضايا مهمة جدًا في مؤسسات الصناعات الدفاعية. يتم تعزيز الأمن أو تطبيعه بناءً على الاستخبارات والتحليلات التي يتم الحصول عليها. يتم جمع هذه التحليلات والتقييمات من قبل وكالات إنفاذ القانون والاستخبارات العامة التابعة للدولة من خلال مؤسسات محددة. في هذا السياق، يجب على مديري الأمن في شركات الصناعات الدفاعية عقد اجتماع "أمن المنشآت الحيوية" مع وحدة إنفاذ القانون المسؤولة (الشرطة والدرك) مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر. وينبغي تقصير هذه المدة في حالات الطوارئ. وفي هذه الاجتماعات، ينبغي أن تشارك أجهزة إنفاذ القانون أكبر قدر ممكن من المعلومات الاستخباراتية والتحذيرات، وفقًا لمبدأ "الحاجة إلى المعرفة". ويجب أن يخضع هذا التعاون لبروتوكول، وألا يترك مجالًا لإساءة الاستخدام.

7.    الخلاصة والتوصيات

أدت التغيرات السياسية التي تشهدها المنطقة الجغرافية لتركيا والصراعات المسلحة المرتبطة بها إلى إبراز العلاقة بين صناعة الدفاع والأمن القومي. في صناعة الدفاع، ترتبط الأعمال السرية والحساسة للمشاريع والمنتجات الدفاعية الوطنية المصنعة محليًا ارتباطًا مباشرًا بالأمن القومي لتركيا. في الوقت الحالي، تجذب منتجات الصناعة الدفاعية التركية انتباه العالم بأسره، ولا سيما أجهزة الاستخبارات الأجنبية. ومن الواضح أن العديد من الأسلحة والأنظمة الحيوية ستُنتج في السنوات المقبلة باستخدام القدرات المحلية والوطنية، بفضل الخبرة الفنية التي اكتسبتها الصناعة الدفاعية التركية. وقد يجعل هذا الوضع صناعتنا الدفاعية هدفًا من نوع وشكل مختلفين. وفي هذا السياق، من الواجب القانوني والوطني على المنظمات اتخاذ التدابير الأمنية اللازمة المحددة في التشريعات المتعلقة بأمن المنشآت ومكافحة التجسس (CI)، وأن تكون حساسة تجاه هذه المسألة، وأن تمتثل للتشريعات.

وقد وضعت تركيا تشريعات وممارسات ميدانية بشأن "أمن الصناعة الدفاعية" منذ عام 2004. ويُعتبر أن التنفيذ قد وصل إلى مستوى جيد جدًا مع إجراء تغييرات وتحسينات مختلفة في ضوء الأحداث والتهديدات التي شهدتها البلاد منذ ذلك التاريخ وحتى الآن. وتُطرح نقاط إضافية في هذه المقالة.

 سيكون من المفيد لشركات ومؤسسات الصناعات الدفاعية في البلدان الصديقة والشقيقة والحليفة التي تعمل أو تخطط للعمل في قطاع الصناعات الدفاعية أن تدرس نظام تركيا وممارساتها فيما يتعلق بالتدابير الأمنية التي اتخذتها أو ينبغي أن تتخذها في مجال أمن الصناعات الدفاعية (بما في ذلك ICS "مكافحة التجسس") ووضع معايير.

سيؤدي هذا الوضع إلى:

أ. عنصر من شأنه زيادة التعاون في مجال الصناعات الدفاعية بين تركيا والدول الصديقة والأخوية والحليفة.

ب. ضمان أمن البيانات الهامة من خلال إجراءات موحدة، مما يتيح التبادل السريع للمعلومات والقدرات الفنية.

المراجع

Öz, Y.,S. ,(2017), ‘’نظرية "متلازمة الثقب الأسود" لماكارينكو والجريمة المنظمة عبر الوطنية في تمويل الإرهاب’’ Dergi Park، أنقرة، ص 5-36.

Tanrıverdi, E., Kurada B., Şen M.F., Kılıç, E.D. (2023) "مفهوم البنية التحتية الحيوية في سياق إدارة الكوارث في تركيا" Dergi Park، أنقرة، ص 4-5.

القانون رقم 5188 بشأن خدمات الأمن الخاص.

القانون رقم 5202 بشأن أمن الصناعة الدفاعية.

القانون رقم 2803 بشأن تنظيم الدرك وواجباتها وصلاحياتها.